近日，國家發(fā)展改革委向社會(huì )公開(kāi)推介傳統基礎設施PPP項目1233個(gè)，總投資約2.14萬(wàn)億元，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。該批項目是從地方上報的2053個(gè)傳統基礎設施項目中篩選出來(lái)的，條件相對成熟，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，且有明確的融資需求。
華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監徐光瑞表示，這是發(fā)改委向社會(huì )公開(kāi)推介的第三批PPP項目。PPP項目推進(jìn)的核心問(wèn)題在于付費機制(回報機制)和市場(chǎng)環(huán)境(契約精神)，目標在于公私合營(yíng)、共創(chuàng )效益，政府也有意在有現金流、有穩定回報預期的項目上加大推進(jìn)力度，讓更多沉淀的社會(huì )資本參與進(jìn)來(lái)，以彌補政府基礎設施建設的“資金短板”。
從行業(yè)分布看，1233個(gè)項目共涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。其中，重大市政工程項目574個(gè)，占46.55%；交通運輸項目373個(gè)，占30.25%；水利項目153個(gè)，占12.41%；林業(yè)項目43個(gè)，占3.49%；農業(yè)項目34個(gè)，占2.76%；能源項目33個(gè)，占2.68%；環(huán)境保護項目23個(gè)，占1.87%。
從行業(yè)投資規模看，交通運輸項目投資14793億元，占69.07%；重大市政工程項目投資4133.02億元，占19.30%；水利項目投資1438.1億元，占6.71%；環(huán)境保護項目投資307.55億元，占1.44%；林業(yè)項目投資284.15億元，占1.33%；農業(yè)項目投資264.93億元，占1.24%；能源項目投資196.86億元，占0.92%。
從數據來(lái)看，不論是行業(yè)分布還是行業(yè)投資規模，交通運輸項目的投資規模相對其他行業(yè)都較大。徐光瑞表示，交通運輸項目由于體量大、帶動(dòng)性強，故在目前的推介項目中占據較高比重，數量占三成、投資規模占七成，且由于西部地區基礎設施相對落后，故占比較高，項目數量和投資規模均接近六成。從交通運輸PPP項目的分布來(lái)看，也與國家近期的戰略意圖高度吻合。
徐光瑞說(shuō)，考慮到當前的低利率環(huán)境以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的“非理性繁榮”，貨幣政策較難有大動(dòng)作，未來(lái)財政政策作用將會(huì )更加突出，政府已將今年的赤字率提升至3%，因此吸納更多社會(huì )資本參與基礎設施和公共服務(wù)設施建設來(lái)彌補政府資金不足，成為政策的重點(diǎn)方向，PPP無(wú)疑將成為重要發(fā)力點(diǎn)。
“PPP的大力推進(jìn)，對經(jīng)濟主要產(chǎn)生三方面影響，一是基礎設施和公共設施建設步伐加快，原材料、建筑等上下游行業(yè)受益，文娛、養老、物流等服務(wù)業(yè)長(cháng)期亦得到有力推動(dòng)；二是金融環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機構參與PPP、支持PPP的意愿不斷增強，PPP引導基金規模的不斷擴大將釋放更強的‘杠桿效應’；三是倒逼政府和企業(yè)共同遵守契約精神，逐步共建良好市場(chǎng)環(huán)境。” 徐光瑞表示。
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