摘 要：【習近平釋放了哪些近期改革信號】昨日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議，研究經(jīng)濟結構性改革和城市工作。 昨日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議，研究經(jīng)濟結構性改革和城市工作。習近平指出，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀(guān)經(jīng)濟要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的政策。
值得市場(chǎng)注意的是，習近平在昨日的會(huì )議上指出，推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革，要針對突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，明確提出擴大對外投資，推進(jìn)財稅體制改革，降低企業(yè)成本，化解房地產(chǎn)庫存，形成投資者權益得到充分保護的股票市場(chǎng)。
接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)的多名專(zhuān)家認為，“十三五”藍圖明晰后，中央政府將著(zhù)力解決當前經(jīng)濟和社會(huì )中存在的主要矛盾和風(fēng)險，而以中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議的形式討論具體議題，也顯示了黨和政府的攻堅決心。
有熟悉宏觀(guān)政策的專(zhuān)家昨日告訴本報，目前許多重大領(lǐng)域的改革已經(jīng)到了具體單一部門(mén)難以推動(dòng)的階段，未來(lái)的頂層設計將更側重于解決具體問(wèn)題，為實(shí)現全面小康掃清障礙。
在闡述未來(lái)一段時(shí)間的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，習近平提出產(chǎn)業(yè)政策要準，即是要準確定位經(jīng)濟結構性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(cháng)動(dòng)力，著(zhù)力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資。
隨著(zhù)發(fā)展階段的變化，中國對外的資本輸出發(fā)展迅猛。根據中國與全球化智庫(CCG)近日發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報告(2015)》，2014年中國對外投資流量首超日本，成為世界第二大對外投資國。該報告同時(shí)預測，2022年，中國對外投資流量有望達3673億美元，將超越美國成為全球第一大投資國。
中國社會(huì )科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所學(xué)者劉瑋認為，“十三五”期間，中國將進(jìn)入對外投資新時(shí)代，實(shí)現從商品輸出大國向資本輸出大國的歷史性轉變。
“十三五”規劃建議明確提出，將推動(dòng)對外投資與國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展彼此促進(jìn)，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相輔相成，以充分利用兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢共同發(fā)展。這塊蛋糕有多大？今年9月，習近平在中美省州長(cháng)論壇上指出，未來(lái)5年，預計中國對外投資將超過(guò)5000億美元。
上述熟悉宏觀(guān)政策的專(zhuān)家對本報稱(chēng)，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的深入，以亞投行為代表的中外資本合作將會(huì )取得重大突破。與此同時(shí)，對外投資將推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。
習近平昨日強調，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟增長(cháng)有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，2014年6月，財稅體制改革的頂層設計方案——《深化財稅體制改革總體方案》(下稱(chēng)《方案》)獲中共中央政治局會(huì )議通過(guò)，新一輪財稅體制改革已在快速推進(jìn)。
業(yè)內認為，一年多來(lái)，新《預算法》實(shí)施，預算管理制度改進(jìn)獲得較大突破，營(yíng)業(yè)稅改增值稅等稅收制度改革也正穩步向前，而建立事權與支出責任相適應的制度也正在研究中。目前看來(lái)，財稅體制改革取得了階段性成果。
在上周公布的“十三五”規劃建議中，提出了深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì )公平正義的現代財政制度，建立稅種科學(xué)、結構優(yōu)化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度，還列出了未來(lái)五年財稅體制改革的四大重點(diǎn)任務(wù)，這可能是未來(lái)財稅改革的焦點(diǎn)。
這些重點(diǎn)任務(wù)包括建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。建立全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，完善政府預算體系，實(shí)施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。建立規范的地方政府舉債融資體制等。
根據《方案》，預算管理制度改革要取得決定性進(jìn)展，稅制改革在立法、推進(jìn)方面取得明顯進(jìn)展，事權和支出責任劃分改革要基本達成共識，2016年基本完成深化財稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。
習近平昨日強調，推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革，要針對突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。其中之一，就是要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。
在企業(yè)減負方面，財政部今年取消或停征12項中央級行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征42項行政事業(yè)性收費和5項政府性基金，取消7項水運涉企行政事業(yè)性收費，降低失業(yè)保險費率1個(gè)百分點(diǎn)。
針對小微企業(yè)，減負力度尤大。比如今年10月1日，財政部將減半征收企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的范圍擴大到了所有的小型微利企業(yè)。另外，財政部繼續執行小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元的政策，政策執行期延長(cháng)至2017年底。
在減稅方面，截至2015年上半年，營(yíng)業(yè)稅改增值稅減稅規模為1102億元。而從2012年實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅以來(lái)，已累計減稅4848億元，百萬(wàn)納稅人受益。
展望未來(lái)，李克強總理在11月9日召開(kāi)的經(jīng)濟形勢座談會(huì )上表示，要用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)、調結構、增后勁。
國家統計局公布的9月全國70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，城市分化格局難以改善，一線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同環(huán)比均出現穩步上漲，二線(xiàn)城市環(huán)比漲跌互現，維持小幅波動(dòng)，三線(xiàn)城市同比仍是下降格局。
易居研究院智庫中心近日發(fā)布《中國50城住宅庫存報告》，提出去化周期較長(cháng)的10個(gè)城市分別為北海、煙臺、呼和浩特、荊門(mén)、三亞、茂名、淮南、沈陽(yáng)、濟寧、海口。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)稱(chēng)，“50城”去庫存壓力并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性釋放，部分城市甚至還出現了壓力增加的尷尬。
上海中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部高級經(jīng)理盧文曦認為，房地產(chǎn)庫存問(wèn)題繼續被政府重視，表明政府救市的姿態(tài)堅決，新一波利好動(dòng)作即將開(kāi)展。他預測，從這次談及樓市調控會(huì )議的高度來(lái)看，去庫存已經(jīng)成為當前樓市調控的重中之重，與之相配套的政策，預計將在這次會(huì )議后加緊籌備，部分庫存壓力過(guò)大的城市有可能搶先發(fā)力，在前一輪利好政策效果平淡的壓力下，新一輪政策將加快醞釀推出。
習近平強調，要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場(chǎng)。
“這番表態(tài)的主基調是推動(dòng)股市的長(cháng)遠發(fā)展。”某大型券商研究發(fā)展中心副總裁對《第一財經(jīng)日報》表示，講話(huà)再次明確，防范金融風(fēng)險是底線(xiàn)，而股市的穩定發(fā)展、不發(fā)生劇烈波動(dòng)則是當前的重要目標之一。
值得注意的是，這已不是國家領(lǐng)導人年內首次公開(kāi)提及股市。在今年9月啟程訪(fǎng)美前，習近平對美國媒體表示，政府的職責是維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進(jìn)股市長(cháng)期穩定發(fā)展，防止發(fā)生大面積恐慌。
有券商策略對本報表示，“保護投資者權益”年內已在國家領(lǐng)導人講話(huà)中被多次提及，相關(guān)措施和工作或還有繼續強化的可能，“股市動(dòng)蕩后監管層推出了一系列舉措，包括對于市場(chǎng)違法違規行為的查處、IPO重啟以及新股發(fā)行制度的調整，多層次
微信公號
